土壤污染已成為目前我國亟待解決的生態(tài)環(huán)境問題，在國務(wù)院頒布《土壤污染防治行動計(jì)劃》(簡稱“土十條”)半年后，甘肅、江蘇、陜西、廣東等省份也陸續(xù)發(fā)布“土十條”。國家環(huán)境保護(hù)部門加緊落實(shí)各項(xiàng)土壤污染防治計(jì)劃，力求解決土壤污染“老大難”問題。
各地土壤污染防治計(jì)劃出臺，監(jiān)測儀器發(fā)展“勢不可擋”
在近二十年來，土壤污染的加劇已經(jīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成了威脅，防治工作迫在眉睫。我國的土壤環(huán)境監(jiān)測工作zui先始于對農(nóng)用地污染的監(jiān)測，1995年，國家頒布了主要針對農(nóng)業(yè)及自然保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境的《土壤質(zhì)量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》。2002年起，國土資源部啟動全國多目標(biāo)區(qū)域地球化調(diào)查工作，按照“覆蓋中部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)安排東部經(jīng)濟(jì)區(qū)，優(yōu)選西部農(nóng)牧區(qū)”部署原則，建設(shè)各監(jiān)測點(diǎn)，獲得了大量數(shù)據(jù)。2005年-2008年，財(cái)政部設(shè)立“全國土壤現(xiàn)狀調(diào)查及污染防治專項(xiàng)”，全國共計(jì)部署450萬平方千米調(diào)查面積，覆蓋我國東、中部平原盆地、湖泊濕地、近海灘涂、丘陵草原及黃土高原等主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。
伴隨著土壤污染嚴(yán)重程度的加深，土壤環(huán)境監(jiān)管力度也需有所加強(qiáng)。目前，我國在空氣、地表水等常規(guī)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域已形成了比較成熟的監(jiān)測體系，具有較強(qiáng)的監(jiān)測能力，但土壤監(jiān)測能力尚未達(dá)到掌控全國和區(qū)域的程度。同時(shí)，市、縣級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)土壤環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備、專業(yè)監(jiān)測人員匱乏，土壤環(huán)境監(jiān)測體系總體滯后，對一些新型土壤污染物的監(jiān)測更為缺乏。此外，現(xiàn)行的《土壤質(zhì)量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》也已不適應(yīng)目前的土壤環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀。這些都是我國土壤污染防治工作中亟需解決的問題。
當(dāng)前，土壤污染防治產(chǎn)業(yè)鏈不斷成型，土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不斷規(guī)范。據(jù)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)部（土壤環(huán)境保護(hù)中心）主任王夏暉介紹，目前，我國在空氣、地表水、聲環(huán)境等常規(guī)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域已形成了比較成熟的監(jiān)測體系，具有較強(qiáng)的監(jiān)測能力，但土壤環(huán)境監(jiān)測能力亟待加強(qiáng)，尚不能及時(shí)掌控全國和區(qū)域土壤環(huán)境狀況。
同時(shí)，市、縣級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)土壤環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備、專業(yè)監(jiān)測人員匱乏，土壤環(huán)境監(jiān)測體系總體滯后，對酞酸酯、激素類等新型土壤污染物的監(jiān)測更為缺乏，常常使區(qū)域環(huán)境綜合分析遇到瓶頸制約。此外，土壤環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急體系建設(shè)也較為滯后，大氣、水、土壤全要素協(xié)同監(jiān)管機(jī)制尚未建立。
民生證券環(huán)保團(tuán)隊(duì)表示，截至2015年12月，我國共有土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國控點(diǎn)位31367個，已覆蓋90%縣（市、區(qū)）。2016年擬再增加7000個風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，農(nóng)業(yè)部門計(jì)劃設(shè)立15.2萬個產(chǎn)地安全檢測國控點(diǎn)。
政策落地、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)需要時(shí)間，未來兩到三年將迎來土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)增長高峰，“十三五”期間監(jiān)控點(diǎn)位增長增速將呈現(xiàn)先快后慢的趨勢，隨著土壤監(jiān)測設(shè)備應(yīng)用成熟，其價(jià)格也將呈現(xiàn)下降趨勢。
中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心預(yù)測，未來五年全國土壤監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)總存量年復(fù)合增速將達(dá)到44%左右，2020年增量約在3萬個左右；單個監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備投資較當(dāng)前會下降20%-30%，大約在15萬元左右，2020年土壤監(jiān)測設(shè)備行業(yè)市場增量可達(dá)45億元。
環(huán)保部解讀稱，“土十條”將推動形成土壤污染防治產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)范土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)施“土十條”，預(yù)計(jì)可拉動GDP增長約2.7萬億元，可新增就業(yè)人口200萬人以上；到2020年，預(yù)計(jì)可帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約4500億元。不過，多家從事土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的企業(yè)表示謹(jǐn)慎，因?yàn)閺恼w基調(diào)來看，“土十條”更注重土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，短期內(nèi)對土壤修復(fù)市場不會有太多刺激作用。
